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福建省交通运输厅 福建省邮政管理局 中国邮政集团公司福建省分公司关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的实施意见



闽交运〔2019〕39号


各设区市(区)交通局、邮政管理局、邮政分公司:

为贯彻落实《交通运输部 国家邮政局 中国邮政集团公司关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见》(交运发〔2019〕107号),为深化我省交通运输与邮政快递融合,加强农村物流网络体系建设,降低城乡流通费用,推进农村物流高质量发展,制定如下实施意见,请认真贯彻执行。

一、总体目标

贯彻落实好党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决策部署,健全完善农村地区物流服务体系,推动交通运输与邮政快递企业在农村地区融合发展,提高农村物流服务水平。充分发挥福建省交通运输业和邮政业的资源优势,实现平台共建、政策共享、资源整合,逐步完善农村地区县、乡、村三级物流网络体系,破解制约农业农村发展瓶颈,加快补齐物流业发展短板、降低城乡流通费用,更好地服务社会、服务民生、服务乡村振兴战略。

二、工作任务

(一)合力提升县、乡、村三级物流网络节点覆盖率
发挥交通、邮政双方站场资源优势,引导县域内邮政及快递企业入驻客运站,物流、快递企业入驻邮政网点,共享场站资源和设施,提升物流节点覆盖率,共同开展邮政物流服务。

1. 加快推进县级物流中心建设。允许利用现有县级客运站闲置功能区域改造成县级物流分拨中心,优先同邮政企业开展合作。邮政管理部门要引导县域内邮政及快递企业在快件的共同揽收、分拣、运输、派送等方面开展合作,打造功能集约、服务高效、资源整合的县级农村物流分拨中心。

2. 推进乡镇物流节点共建共享。鼓励乡镇邮政网点通过提升改造停车场,增设货物堆场、仓库等设施提升为乡镇物流中心;对符合相关规定的项目,交通部门将予以政策扶持。享受交通部门政策扶持的乡镇邮政网点应开放部分区域供物流、快递企业入驻。

3. 依托邮政乡村服务点延伸农村物流服务网络。充分发挥农村地区邮政网点健全、配送网络通达的优势,积极拓展邮政乡镇网点、村邮站的服务功能,以互利互惠为原则,提供邮件快件收投、信息收集发布、电商及农产品代销代购、普惠金融、便民缴费等服务,健全乡到村工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”的物流服务网络,全面提高物流服务村级覆盖率。

(二)完善寄递网络结构
深入实施“邮政在乡”和“快递下乡”工程。健全以县级分拨中心、乡镇递送节点、村级公共服务点为支撑的农村寄递网络,实现与干线运输网络有效衔接。鼓励邮政、快递企业合作建设县级快件处理中心,推动形成乡镇快件统一递送的合作机制,提升建制村快递通达率。鼓励邮件企业加快推广定时、定点、定线的班线。

(三)推进交邮运力资源互补
支持交通运输企业、邮政企业在保障普遍服务标准的基础上,利用客、货运班线运送邮件、快件,开展支线运输合作,降低运输成本,提高配送效率和经济效益。

1. 支持农村客运车辆代运邮件快件。加强城乡公交、建制村通客车与建制村直接通邮工作的协同联动,鼓励邮政、快递企业与农村客运、城乡公交经营者开展合作,在保障农村旅客乘车需求和安全的前提下,依托农村客运车辆、城乡公交车辆代送已经安检的邮件快件包裹农产品物资等服务,降低邮件快件的末端配送成本,提高农村客运、城乡公交经营者运营效益。

2. 支持开展农村联合货运服务。鼓励县级物流企业在统筹当地商贸、农资、电商等货源的基础上,结合邮件快件对配送线路、频次和时效的要求,合理规划运输网络,开展“定时、定点、定线”的货运服务,利用沿途取送、循环配送等模式提供共同配送、集中配送服务,提高农村物流服务的直接通达和覆盖能力。

3. 鼓励“四好农村路”管护人员兼任邮政配送员。部分偏远村庄在无法保证邮政快递送达时效性的前提下,允许“四好农村路”乡村道专管员、养护员在管护工作区域范围内兼职邮件快件配送,补充“最后一公里”运力。

(四)促进交邮信息化渠道平台共享

邮政企业开放共享“邮配送”等APP信息系统,鼓励物流企业接入邮政信息平台,实现邮政、物流信息及时共享;鼓励农村物流信息平台建设单位针对农村实际开发相关APP,或开放共享双方已经运用良好的信息系统,为交邮双方的车货匹配、物流配送等提供信息服务,提高农村物流组织效率。

(五)共同探索建立高效运营模式

市县交通运输、邮政主管部门引导物流、邮政企业因地制宜建立适合当地物流发展的运营模式,开通农超对接、产销对接物流线路,推进城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接,畅通农村物流网络。

1.邮政企业牵头运营。利用邮政企业公益性特点,发挥其布点早、广、全的优势,推动各快递企业与邮政企业在业务上相互融合,通过邮政专车运输、农村货运车辆补充、农客班车顺带,并以入村投递员配送解决最后一公里的方式,形成县、乡、村三级物流网络体系。

2.物流园区经营者牵头。由物流园区经营者利用其经营的场所作为县级分拨中心,租赁闲置农村客运站将升级改造为乡镇物流节点,完善各级网点布设。联合园区邮政、快递企业,统一将邮件快件等配送至乡、村两级,最大程度降低物流运输配送成本。

3.客运企业牵头。由客运企业利用其经营的县级客运站,拓展客运小件寄递业务,并邀请邮政、物流快递公司入驻客运站,拓展邮件快件寄递业务,利用“村村通客车”的优势,通过农村客运班车搭配少量专用货运车辆,统一将邮件、快件、货物配送至乡、村两级。

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立由各县(区)人民政府牵头,交通、邮政、农业、商务、供销等多部门共同参与的农村物流发展协同机制,切实落实县级主体责任,因地制宜制定出台农村物流支持政策,充分调动农民群众的参与性、融入性,确保工作落地落实。

(二)强化要素保障。市、县交通、邮政等部门,按照职责分工,加强领导、精心组织、认真部署,抓紧推进相关工作,落实政策保障支持,加强跟踪监测和督促检查。不断建立完善工作机制,认真组织实施,注重实际效果、解决实质问题,确保任务落细落实,短板补齐。

(三)加大政策支持。市、县交通、邮政等部门要跟踪研究农村物流发展中面临的用地难、效益差等实际问题,积极争取地方各级人民政府、各行业主管部门对农村物流发展的政策支持,对站场设施建设改造、邮政和快递网点建设、车辆装备淘汰更新、运输组织模式创新、信息系统建设等给予引导扶持。                    
 

福建省交通运输厅
福建省邮政管理局
中国邮政集团公司福建省分公司
2019年12月26日

(联系人:刘哲超,电话:0591-87077476,18060840829)

 

 
信息来源:福建省交通运输厅   
发布时间:2020-03-24 15:29   

主办:福建省物流协会

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