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浙江省发展改革委关于印发浙江省加快推动交通物流融合发展行动方案的通知

 

 

 

 

浙发改交通〔2017〕577号

各市人民政府,省级各有关单位:
《浙江省加快推动交通物流融合发展行动方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。相关重点工作进展情况,请及时反馈我委。
 
浙江省发展和改革委员会
2017年7月3日
 
浙江省加快推动交通物流融合发展行动方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案的通知》(国办发〔2016〕43号)精神,结合我省实际,制定实施本行动方案,即“实施八大行动,落实十八项重点举措”,全面推进交通物流融合发展。交通物流融合发展是指以“提质、降本、增效”为导向,以交通设施和货物流通融合联动为核心,抓住关键环节,强化精准衔接,创新管理模式,加快构建设施一体衔接、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的全链条交通与物流融合发展新体系。力争到2020年,全社会物流总费用占国内生产总值的比率较2015年降低2个百分点,交通物流融合发展持续走在全国前列。
一、创建世界一流港口与环球航运物流融合行动
(一)推进沿海港口转型升级与物流融合联动。聚焦全球一流航运物流枢纽,突出宁波舟山港主体地位,强化“一体两翼多联”的全省港口发展格局,即以宁波舟山港为核心、以浙东南沿海港口和浙北环杭州湾港口为两翼、联动义乌国际陆港及其他内河港口,加快推进舟山江海联运服务中心建设,全面提升全省港口物流综合实力,打造世界一流的现代化枢纽港与国际航运物流无缝耦合联动中心。打造以铁矿石、油品、煤炭和粮油为重点的大宗商品储运加工交易体系。完善船舶代理、货运代理、船舶管理等基础航运服务功能,积极扩大保税燃料油供应规模,培育航运咨询、海事仲裁、航运金融、船舶交易等高端航运服务功能,着力提升宁波舟山港现代港口服务能力。统筹推进大小洋山的综合开发,建设小洋山北江海联运作业区,积极开展大洋山开发前期研究工作。推进全球港口集装箱物流服务标准探索创新,持续提高宁波舟山港口集装箱物流服务世界地位。积极推进海运“互联网+”,鼓励探索应用航运物流电商平台,扩大先进信息技术与港口物流融合联动发展。
(二)完善港口集疏网络与扩大物流辐射联动。全面推进“三纵四横、对角贯通”全省骨干交通走廊建设,加快沿长江经济带和联通毗邻省份的接口与通道建设,完善港口集疏运网络,扩大港口物流辐射腹地和集散影响力,提高集疏运网络与物流融合联动能力。西向依托甬金高速公路、金甬铁路、金温铁路、金台铁路、温武吉铁路、钱塘江中上游航道、瓯江航道等,打通宁波舟山港和温台港口与金华、衢州、丽水以及江西、安徽等地区集疏运通道。北向依托沪杭高速公路、申嘉湖高速公路、杭州湾公路大桥、沪杭铁路、沪嘉甬铁路、杭平申线、京杭大运河等,打通宁波舟山港、嘉兴港与杭嘉湖地区以及江苏地区的集疏运通道。南向依托宁波经台州、温州至福州铁路、沿海高速公路等,打通温台港口与福建地区的集疏运通道。东向依托虾峙门航道、条帚门航道、鱼山进港航道等,打通宁波舟山港及温台港口东向对外的水路运输集疏运通道。
(三)放眼海上丝绸之路与港口物流开放联动。树立我省在 “21世纪海上丝绸之路”战略中的起点省份使命和担当意识,主动作为,推进中国浙江自由贸易试验区建设从而推进港口物流开放合作。加强宁波舟山港与国际港口的交流合作,建设国际港口联盟,争取在北美、欧洲、中东、东南亚、南亚设立境外办事机构。利用宁波舟山港与中远海运、招商、马士基、地中海、达飞等国际知名港口航运集团长期合作优势,通过股权投资、管理输出等形式,积极参与境外港口项目投资运营。利用国家开发银行、亚投行、东盟基金、海丝基金等平台渠道,积极参与海上丝绸之路沿线国家港口城市的港口基础设施、物流园区和临港产业投资,实现产业链全球化延伸发展。
二、复兴内河水运与海河联运物流融合行动
(四)打造内河水运转型示范与物流融合联动。以湖州市创建全国首个内河水运转型发展示范区为契机,实现内河水运复兴与现代物流融合联动发展。推进内河水运向水运、物流、产业三位一体发展转型,发展安全智慧绿色水运,助推全省内河航运繁荣复兴。加快建设内河集装箱码头和浙北高等级航道网集装箱运输通道,集聚建设海河联运集装箱码头,应用物联网技术,发展集装箱海河联运,提高内河水运物流效率,降低物流成本。重点推进湖州南太湖铁公水综合物流园区建设,嘉兴市公铁水联运中心建设,探索物流业态创新、投融资组织、交通物流联动发展等领域示范,加快形成可复制可推广的内河水运转型与物流融合发展经验,打造全国内河水运转型发展样板和标杆。
(五)打通长江航运网络与内河水运物流联动。全面打造国内一流的长三角南翼内河水运航道网,无缝对接长江主航道。着力打通以“两河一江”(京杭运河、杭甬运河、钱塘江)为核心的江海河联运主通道,构建河海联动的内河航运网络体系,主攻京杭运河杭州二通道节点,继续开展杭甬运河宁波段三期工程前期研究工作,重点推进长湖申航道西延、杭平申线、钱塘江中上游瓯江等骨干航道建设,加快嘉兴、绍兴海河联运内河港区、宁波城西港区等海河联运内河港口建设,完善沿海海河联运码头布局,加快提升海河联运规模和比重。
三、完善国际陆港模式与内陆口岸物流融合行动
(六)创新建设金华—义乌国际内陆口岸物流枢纽港。发挥海陆联动特色优势,把义乌建设成为亚太地区最强的国际内陆口岸物流枢纽港,打造我省对接“一带一路”、长江经济带的重要战略支点。加快推进金甬铁路、甬舟铁路、金台铁路建设,开展台州(三门经天台)至金华(丽水)铁路、甬台温高速复线至诸永高速联络线、甬金高速公路改扩建等项目的前期研究,构建以干线铁路和干线公路为主体,连通浙东沿海和中西部内陆腹地的交通主轴,构建“一带一路”双向互通的交通物流开放大通道。依托义甬舟开放大通道,向西辐射浙西、江西、安徽、湖北、湖南等地区,拓展小商品外贸腹地市场。加快延伸宁波舟山港服务功能,重点发展集装箱海铁联运、海公联运,打造宁波舟山港的重要内陆喂给港和海铁联运中转港。加快推进义乌内陆口岸场站二期、义乌铁路口岸二期、义乌保税物流中心、金华南站铁路口岸、台州综合保税区等项目建设。
(七)优化提升浙江中欧、中亚班列物流发展格局。扩大义乌口岸开放水平,创新提升现有义新欧、甬新欧等中欧班列,统筹协调推进中欧、中亚班列发展,扩大丝绸之路经济带陆路运输规模,提升物流效率,提高中欧班列物流竞争力。在中欧、中亚物流班列常态化运行基础上,继续强化“一带一路”沿线国家合作,打造浙江对接丝绸之路经济带的重要物流运营平台。依托杭州、宁波跨境电商试点,加快建设一批国际分拨中心、海外仓和海外物流基地。
四、建设铁路货运站场与铁路联运物流融合行动
(八)加快建设一批铁路支线及物流基地。加快铁路货运站场提升改造,完善杭州、宁波铁路枢纽,研究推进杭州城西、温州东综合枢纽建设,实施嘉兴、湖州、长兴、义乌等一批铁路货场搬迁扩能改建,新建和改扩建一批具备集装箱办理功能的一、二级铁路物流基地。加快宁波铁路集装箱中心站及集疏运铁路、配套站场建设,推进头门港区、乐清湾港区、独山港区、义乌铁路口岸海铁联运项目、浙中公铁联运港项目建设。大力推进集装箱海铁联运发展,强化多式联运基础设施衔接,提高基础设施一体化运营支撑能力和衔接水平。
(九)着力提升铁路物流效率。大力发展北仑、镇海、金塘、穿山港区海铁联运业务,构建成为全球重要的集装箱海铁联运枢纽。优化海铁联运集装箱快运模式,争取铁路部门支持出台集装箱铁路运价下浮和补贴措施。加快研究开通至武汉、成都、重庆、安徽等地班列,整合长江经济带国际集装箱班列,大力推动海铁联运发展。
五、支持公路港建设与智慧配载物流融合行动
(十)完善公路港网络布局。以传化公路港模式全国推广为契机,加大支持力度,将公路港布局纳入综合交通规划,加快构建完善的公路港网络体系。以杭州、宁波、温州、金华-义乌和衢州五大综合交通枢纽为核心,建设综合性公路港。发挥台州、嘉兴、绍兴、湖州、舟山、丽水等地特色优势,建设一批基地型公路港。结合各地实际,积极布局若干驿站型公路港。
(十一)开展公路港发展模式创新。鼓励和支持在全国主要枢纽城市建设公路港城市物流中心,打造覆盖全国的公路港网络。优化铁路货运站、港口、机场等交通枢纽与公路港的有效联结,使公路港规划建设与交通枢纽节点系统耦合、连点成网。支持传化、天地汇等龙头企业积极参与组建全国公路港联盟,制定公路港企业联盟标准。推广移动互联网APP应用,推进各公路港之间运输、集散、分拨、调配、信息传输等协同作业和连锁经营,构建全国领先的示范型智能公路港共享信息平台。依托综合型、基地型公路港,促进物流与商贸、电商等多业态融合,谋划建设一批智慧公路港小镇,构建线上线下融合的公路港物流生态系统。
六、补齐 “最后一公里”与物流园区发展融合行动
(十二)完善枢纽园区集疏运通道网络。围绕港口、大型综合性物流园区等枢纽节点,加强集疏运铁路和公路建设,强化重要枢纽节点与干线铁路、高等级公路和城市主干道等相互之间的连接,提高干支衔接能力和转运分拨效率,尽快打通连接枢纽的“最后一公里”。依托铁路物流大通道,推进铁路加快向大型厂矿企业、重要港口码头和口岸、公路货站和物流园区延伸,基本覆盖的年运量50万吨以上的大宗物资发到点。加快推进部分铁路枢纽货运外绕线建设,提高城市中心城区既有铁路线路利用水平。依托公路大通道,推进公路向重大产业园区和物流园区的延伸。加快推进一批重大公路项目建设,打通物流园区集疏运通道的“最后一公里”。
(十三)加快城乡配送网络和末端建设。支持社区、机关、学校、商务区等建设城市公用型智能末端配送节点,大力发展智能快件箱。推进城市共同配送体系建设、支持连锁超市等商贸流通企业发展共同配送,促进物流资源高效整合。完善城乡物流干线、快运小件和乡邮网等配送网络。鼓励企业构建覆盖主产区的产地集配体系和重要农产品追溯体系,畅通农产品进城和工业品下乡渠道。结合义乌现代物流创新发展城市试点,积极组建城乡智能物流配送联盟,支撑配送服务向农村延伸。深化宁波宁海交邮合作试点,打造一批交邮合作村邮站,并在全省复制推广。
七、实施运输集装化、信息化与多式联运物流融合行动
(十四)加快集装化和标准化发展。开展多式联运、甩挂运输、共同配送、城乡配送、货物换装等重点领域的集装化、标准化运输模式推广应用。推荐杭州国家级物流标准化试点、推广应用标准托盘等标准技术设备,培育一批标准托盘应用和循环共用重点企业,构建标准化托盘循环共用体系。提高公路集装箱货车、厢式货车使用比例。加快江海联运、河海联运船型研发,推进专业化航空物流运输工具应用。支持发展大型化、自动化、专业化、集约环保型转运和换装设施设备,研究鼓励发展节能环保车型、船型的相关支持政策。
(十五)加快物流公平信息平台建设。依托国家交通运输物流公共信息平台标准服务、交换服务和数据服务三大基础服务,开展供应链上下游互联、多式联运互联、无车承运人互联、港区园区互联、行业监管互联等一批互联应用示范。横向上融合铁路、民航、公路、水路、邮政等多种运输方式,促进物流信息互联互通,解决多式联运发展过程中存在的“信息孤岛”问题,推进物流全程“一单制”。纵向上实现供应链上下游企业高效协同、融合发展,提升物流一体化运作效率,降低物流成本。充分发挥“一站式窗口”功能,推动发改、交通、海关、工商、公安、国检等跨部门物流信息的开放共享,提高政府公共信息服务能力,提高行业监管交通。
八、规范运输规费管理与物流市场环境融合行动
(十六)建立公平有序的市场环境。建立交通物流领域的“负面清单”,鼓励和引导社会资本参与,形成公平透明的市场准入规则。全面规范港口码头、机场、铁路站场等企业经营服务性收费,简化收费项目,收费标准公开透明。依法推进“放管服”改革,进一步清理和取消一批交通物流领域行政审批项目和中介服务事项等。统一执法标准,规范物流车辆超载、违章等处罚标准和执法行为,逐步推进公安、交通等综合执法。加强物流市场信用体系建设,建立完善的物流企业信息采集、评价、公布、授信、惩戒制度。
(十七)建立统筹推进的政策环境。发挥省现代物流发展联席会议制度(省发展改革委)和省综合交通改革与发展领导小组办公室(省交通运输厅)的统筹协调作用,省级其他相关部门按照职责分工做好配合支持。重大交通物流项目优先保障合理建设用地需求,优先推荐申报国家有关扶持资金和各类省级补助资金。扶持多式联运、无车承运人等交通物流融合创新发展模式,落实促进交通与物流融合发展各项税收优惠政策,助推构建交通物流融合发展新体系。

(十八)建立联动配合的工作环境。进一步发挥各级政府的主体作用,制定相应的配套措施,抓好重大交通物流项目落地、重点企业培育等工作。结合本地实际,加强交通物流枢纽规划与土地利用综合规划、城乡建设规划等专项规划的衔接,制定实施交通物流融合发展年度工作计划。加强与相关企业的联动配合。

抄送:国家发展改革委基础司,省政府办公厅,各市发改委。

 

浙江省发展和改革委员会办公室                                               2017年7月3日印发

 

 

 
信息来源:浙江省发展改革委   
发布时间:2017-08-02 16:03   

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